В разрешении ситуации с возобновлением поставок свинины из отдельных стран Евросоюза произошел застой, связанный с тем, что Еврокомиссия обратилась с жалобой на Россию в ВТО, отказавшись от согласования новой формы ветсертификата с ветеринарными службами партнеров России по Таможенному союзу, Белоруссии и Казахстана. Так объяснил ситуацию руководитель Россельхознадзора РФ Сергей Данкверт главе ветеринарной службы Италии Романо Марабелли.

Еврокомиссия также отказалась от согласования взаимоприемлемых принципов регионализации по африканской чуме свиней. При этом генеральный директорат Еврокомиссии по здравоохранению и защите потребителей (DG SANCO) упорно препятствует стремлению отдельных стран ЕС обеспечивать безопасность экспортируемой продукции на основе двусторонних договоренностей. Все это затягивает разрешение вопроса о возобновлении поставок свинины из стран ЕС в Россию.

Как известно, Россия неоднократно предлагала Еврокомиссии механизм обеспечения безопасности таких поставок, предусматривающий экспорт свинины из стран, не граничащих с пострадавшими от вспышек африканской чумы свиней (АЧС) Польши, Украины, Белоруссии и Литвы. В то же время, из-за фактического бездействия DG SANCO, происходит замещение европейской свинины на российском рынке поставками из других регионов. Это, принимая во внимание неспешность при рассмотрении подобных дел в ВТО, не может не вызывать озабоченности Россельхознадзора.

В частности, отказ Еврокомиссии от согласования новой формы ветеринарного сертификата привел к недопоставке Италией в Россию только за I квартал 2014 года свинины и свиных субпродуктов на сумму не менее $1,5 млн. Не меньшие потери несут и другие страны Евросоюза, готовые предоставить гарантии безопасности продукции свиноводства на двусторонней основе — такие, как Нидерланды, Бельгия, Дания, Франция.

В то же время, неконструктивная позиция DG SANCO имела своеобразный побочный результат — возросли инвестиции в отечественное свиноводство, в котором только за I квартал 2014 года отмечен 17%-ный рост, тогда как за весь прошлый год рост составлял не более 15%.

Р.Марабелли отметил, что существующая позиция DG SANCO приводит к конфликту его интересов с интересами европейских стран, заинтересованных в экспорте свиноводческой продукции. При этом, отметил он, ветеринарные службы отдельных европейских стран в своих гарантиях безопасности лучше учитывают региональную специфику, имеют больше технических возможностей, чем общеевропейские бюрократические структуры, и способны дать реальные гарантии безопасности продукции. При этом, заметил он, согласовывая новую форму ветеринарного сертификата на продукцию свиноводства, Еврокомиссия должна принять во внимание позицию партнеров России по Таможенному союзу.

Романо Марабелли отметил заинтересованность Италии в импорте сельскохозяйственной продукции из России, а также в развитии и модернизации российского аграрного производства и в создании самой современной системы обеспечения безопасности при производстве, переработке и обороте пищевой продукции. Договоренности по этим вопросам могут быть закреплены в специальном рамочном соглашении. Свой вклад в повышение уровня безопасности при поставках итальянской пищевой продукции на российский рынок вносят и отраслевые союзы и объединения обеих стран.

Сергей Данкверт заметил, что российско-итальянские отношения в области обеспечения безопасности при поставках продукции, поднадзорной государственной ветеринарной службе, постоянно развиваются. В частности, в настоящее время Россельхознадзором РФ согласовывается с ветеринарными службами Казахстана и Белоруссии вопрос о начале поставок с 4 итальянских предприятий, подготовлена соответствующая документация еще по 5 предприятиям.

Российско-итальянские консультации по обеспечению биологической, продовольственной и пищевой безопасности при взаимных поставках будут продолжены на полях генеральной сессии Международного эпизоотического бюро в Париже в конце мая.